Прокуратура г. Набережные Челны в защиту пенсионера внесла представление в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ

Прокуратурой г. Набережные Челны по обращению пенсионера  У. проведена проверка соблюдения его пенсионных прав при производстве удержаний из пенсии на основании исполнительных документов.

Проверкой установлено, что У. является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2016. Из пенсии У. Управлением ПФР в г. Набережные Челны РТ на четырёх исполнительных документов производятся удержания в размере 50 %.

Размер установленной пенсии  У. на 01.02.2021 составляет 15126,45 руб., с учетом всех удержаний  из пенсии У. получает 7563,24 руб.  

Указанная сумма меньше установленного размера прожиточного минимума  для пенсионеров в Республике Татарстан.

  Такая ситуация недопустима, поскольку прямо противоречит нормам действующего законодательства, в том числе ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 4 ФЗ № 229 одними из основных принципов исполнительного производства являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Частью 2 статьи 99 ФЗ № 229 предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. При этом указанной нормой закона предусмотрен минимальный размер удержания.

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

  Таким образом, взыскание можно производить только с учётом того, чтобы после него у должника-пенсионера  оставалась сумма, размер которой был более прожиточного минимума на пенсионера, установленного в конкретном субъекте Российской Федерации.

Прожиточный минимум, утверждённый постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2021 № 69 «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2021 год» составляет 8423 руб. для пенсионеров.

12 января 2020 года Верховный суд РФ восстановил справедливость и конституционные права должников на достойную жизнь в своём кассационном определении № 45-КГ16-27. В своём определении Верховный суд подчеркнул о необходимости соблюдения таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Конституционный суд Российской Федерации в пункте 2.3 определения от 17.01.2012 № 14-О-О отметил, что в случае, когда пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина  требуют защиты прав последнего путём не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Кроме того, в статье 6 Федерального закона «О прожиточном минимуме в российской Федерации» указано, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой  (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Иными словами обеспечение  доходов граждан не ниже величины прожиточного минимума является одной из важнейших задач российского государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации  закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пенсионный фонд РФ назначает и выплачивает пенсию строго в порядке, установленном законом. Задачами Пенсионного фонда РФ среди иных являются установление и выплата страховой пенсии по старости, а также доплата разницы между социальной пенсией и прожиточным минимумом, установленным в регионе проживания пенсионера.

При производстве удержаний из пенсии должника-пенсионера должностным лицам Управления пенсионного фонда РФ необходимо принять меры для обеспечения должнику-пенсионеру и его близким условий для нормального существования, гарантированного прожиточного минимума.

Только тогда возможно достижение  цели  сохранения для пенсионера и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

  По выявленным нарушениям 25.02.2021 прокуратурой города в адрес начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ Фаттахова Э.Р. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушение устранено.