Прокуратура г. Набережные Челны провела проверку обоснованности роста платы за отопление

Прокуратурой г.Набережные Челны, в связи публикациями в СМИ, (статья от 11.01.2021 «В Челнах бунт против цен на ЖКУ. Горожане объединяются в чатах» (https://chelny-biz.ru/news/364416/), в группе «Рост цен на жкх / Челны» (https://t.me/gkh_chelny) и др.), а также во исполнение п.5 протокола оперативного совещания при прокуроре Республики Татарстан от 18.01.2021, проведена проверка обоснованности роста платы за отопление.

Прокуратурой города были проверены начисления в 22 управляющих компаниях города.

Установлено, что отпуск тепловой энергии в многоквартирные жилые дома (далее - МКД) в г. Набережные Челны осуществляется на основании договора между ресурсоснабжающей организацией филиалом АО «Татэнерго» Набережночелнинские тепловые сети и управляющими компаниями.

Объем потребления тепловой энергии, отпущенной в МКД определяется по показаниям  приборов учета тепловой энергии, установленных на вводе в здания.

Приборы учета прошли государственную поверку и приняты в эксплуатацию для расчетов в соответствии с действующими нормами и правилами.

Расчетный период с 23 числа предыдущего месяца по 22 число текущего включительно.

Тариф на тепловую энергию установленный с 01 июля 2020 года остается неизменным до июля 2021 года и составляет 1684,78 рублей за Гкал.

Основной причиной роста потребления тепловой энергии, и как следствие, величины начисления за отопление МКД за декабрь 2020 года является более низкая температура наружного воздуха в расчетный период по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

Значительное понижение средней температуры в декабре 2020 года является основной причиной роста потребления тепловой энергии на отопление МКД по сравнению с ноябрем 2020 года.

Расход тепловой энергии на отопление жилых домов зависит непосредственно от температуры наружного воздуха и необходимостью соблюдения температурных режимов в жилых помещениях МКД.

В декабре 2020 года среднесуточная температура наружного воздуха была в 2 раза ниже температуры за аналогичный период прошлого года и ниже на 9,4 градуса по сравнению с ноябрем 2020 года.

  Тарифы за коммунальные услуги за декабрь 2019 г. и 2020 г. были следующими:

В связи с чем, с 1 июля 2020 года имело место повышение тарифа на отопление на 4%, что также сказалось на размере платы за отопление, в частности, в декабре 2020 года.

Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды составляет 0,0653 Гкал/м³, согласно Приказа Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РФ №189/о от 26.10.2017.

В ходе проверки были проанализированы счет-квитанции за жилищно-коммунальные услуги 183 многоквартирных домов, где стоимость отопления за кв. метр составила более 50 рублей.

Например, по ООО УК «Камстройсервис» превышение средних показателей на 1 м2 жилой площади произошло по причине понижения среднемесячной температуры наружного воздуха, по сравнению с 2019 г., также повлияло отсутствие утепления фасадов жилых домов, и как следствие - теплопотери, и увеличение тарифов на теплоноситель на 4%.

В ДООО ЖУ «Бумажник» увеличение начислений также связано с существенным понижением среднесуточной температуры наружного воздуха, отсутствием герметизации/утепления фасадов, и повышением тарифа.

В ООО «Энтузиаст» начисление связано с существенным понижением среднесуточной температуры наружного воздуха, с повышением тарифа. На 3 домах (общежития дома 1/13, 1/14, 1/17) имеет место «человеческий фактор» - жители постоянно приводят общее имущество в непригодное состояние – входные двери, дверные доводчики, окна в подъездах (по этой причине управляющей компанией проводятся обходы и устраняются неисправности). В связи с этим, теплопотери увеличиваются.

В ООО ПКФ «Жилкомсервис» кроме среднесуточной температуры и повышения тарифов, из-за различных конструктивных особенностей многоквартирных домов – разное количество теплопотерь, которое напрямую связано с температурой наружного воздуха (удельная тепловая характеристика домов индивидуальна и зависит от объема здания).

В ООО УК «Махалля» начисление связано с понижением среднесуточной температуры наружного воздуха, с повышением тарифа. Возможной причиной завышенного начисления по отоплению по отдельным домам, может быть близкое расположение к реке Кама, а также открытые пространства, планировка домов (3 подъезда - 6 торцов), что приводит к увеличению потребления тепловой энергии, а также, в связи с обращениями жителей на недостаточное отопление в некоторых домах, увеличена подача теплоносителя в системе отопления.

В МУП УК «Автозаводский» начисление связано с существенным понижением среднесуточной температуры наружного воздуха, с повышением тарифа. В том числе теплопотери, в связи с состоянием фасада жилого дома.

В ООО УК «Электротехников» завышение по начислениям в связи с существенным понижением среднесуточной температуры наружного воздуха и с повышением тарифа. В большинстве указанных домов эксплуатируются металлические трубопроводы в системе отопления, по причине сужения просвета труб увеличивается сопротивление теплоносителя. Также имеются трудности в подъездном регулировании теплоносителя. 6 домов из перечисленных с завышением – 1972-1976 годов ввода в эксплуатацию (старые дома).

В ООО УО «Челныстройремонт» причиной увеличения начисления платы за коммунальные услуги по отоплению в декабре месяце 2020 г. является увеличение тарифа на тепловую энергию и разница температуры наружного воздуха за сравнительный период 2019 г.

На вышеуказанных примерах видны примерно одинаковые причины увеличения платы за отопление в начислениях за декабрь 2020 г.  – это более низкая температура наружного воздуха в расчетный период по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, с ноябрем 2020 года; повышение тарифа на отопление на 4% с 1 июля 2020 года; технические характеристики жилых домов, влияющие на теплопотери (толщина стен; количество этажей, подъездов и т.п.); «человеческий фактор» (оставленные жителями открытые окна в подъездах, входные двери в подъездах, не закрывание тамбурных дверей и т.п.).

В ходе проверки было установлено, что начисления за отопление в проверяемых управляющих организациях были произведены согласно действующему законодательству РФ.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой города были выявлены нарушения, имеющие единичный характер.

Так, в ходе проверки в ООО УК «Ремжилстрой» установлено, что управляющей организацией по 4 жилым домам, расположенным по адресу: г.Набережные Челны, б-р Цветочный: д.11Б, д.11В, д.11Г, д.11Д начисление за декабрь 2020 года произведено не по показаниям общедомовых приборов учета (снят в связи с проведением капитального ремонта систем горячего водоснабжения и отопления). Начисления произведены расчетным путем, с учетом потребления за прошедшие сезоны и с учетом средних температур воздуха за эти периоды.

В ходе проверки в ООО «ПКФ «Жилкомсервис» установлено, что управляющей организацией по жилому дому №52 по ул.Фоменко г.Набережные Челны были неверно произведены начисления за отопление (на выкупленные квартиры были произведены начисления исходя из показаний общедомовых приборов учета, хотя часть квартир дома еще не продана и начисления должны были быть распределены в соответствии с занимаемой площадью жилого помещения).

В ходе проверки в ООО УК «Махалля» установлено, что управляющей организацией по дому 41/23 новой части г.Набережные Челны необходимо произвести перерасчет по услуге «отопление» со снятием объема в размере 41,51 Гкал, в связи с ошибкой в расчетах – сотрудником УК были переданы неверные сведения («опечатка») для проведения расчетов в ноябре 2020 г. - заниженные показания, в декабре 2020 г. этот объем был доначислен.

По результатам проверки в адрес руководителей ООО УК «Ремжилстрой», ООО «ПКФ «Жилкомсервис» и ООО УК «Махалля» внесены представления об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности с требованием произвести соответствующий перерасчет.

Акты прокурорского реагирования находятся на стадии рассмотрения.

Необходимо отметить, что выявленные нарушения не носят массовый характер (что видно из характера самих нарушений) и не являются основанием для произведения аналогичного перерасчета жителям всех многоквартирных домов города Набережные Челны.

Прокуратура г. Набережные Челны. 02.02.2021.