О трудоустройстве инвалидов

Прокуратурой города на системной основе осуществляется надзор за
соблюдением законодательства в сфере охраны труда в части создания рабочих мест для инвалидов, в том числе за законностью предоставления работодателям субсидий. Так, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий:

- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

- стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая
адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 24 Федерального закона 24.11.1995 № 181-ФЗ  работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие
сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию,
необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»  работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. 

Согласно п. 3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на
работу инвалидов.

Согласно п. 3.2. постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2007 № 170 «Об утверждении положения о порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан»  работодатель должен ежемесячно, до 5 числа
месяца, следующего за отчетным, представлять в центры занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению № 4 к Положению, заверенных подписью руководителя и печатью организации.

Так,  согласно постановлению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 25.09.2017  № 5 «Об
установлении работодателям, расположенным на территории Республики Татарстан, квоты для трудоустройства инвалидов и количество резервируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите на
2018 год», предприятиям г. Набережные Челны установлена квота для
трудоустройства инвалидов на календарный год.

Установлено, что предприятия, учреждения, организации согласно представленным данным, ознакомлены ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» с указанным Постановлением.

Кроме того, на электронный адрес учреждений, организаций ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» была направлена информация с разъяснением вышеуказанного законодательства.

Однако, требования ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» 19 предприятий, учреждений, организаций
проигнорировали, рабочие места для инвалидов не выделили, локальные акты на 2018 год не издали, соответственно в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» указанные сведения не предоставили. Тем самым, нарушены требования вышеуказанного законодательства, что послужило поводом для обращения ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны в прокуратуру города.

В связи с вышеизложенным, прокуратурой города в настоящее время в 11 учреждений города внесены представления об устранении нарушений законодательства и недопущению впредь.