Воскресенье, 29 мая 2022

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с изменениями, внесенными 21.07.2020) определены стратегические задачи по решению существующих проблем в социальной сфере. Среди основных направлений развития определена задача по формированию системы защиты прав пациентов. Кроме того, развитие новых медицинских технологий также требуют уголовно-правовой защиты прав пациентов.

Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жизнь (ст. 20), охрану здоровья (ч. 2 ст. 7) и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Жизнь и здоровье человека обладают фундаментальным значением, обусловливающим уважение и защиту.

Главной задачей уголовного законодательства является охрана прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации). Уголовно-правовой оценке подвергаются факты соблюдения или несоблюдения установленных правил при оказании медицинской помощи.

Под преступлениями против здоровья человека понимаются такие предусмотренные законом общественно опасные деяния, которые умышленно или по неосторожности причиняют или способны причинить здоровью человека вред различной степени тяжести.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. В Законе закреплена основная обязанность медицинских работников, а именно: оказание медицинской помощи в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями (п. 1 ч. 2 ст. 73). Именно нарушение или несоблюдение этой обязанности может повлечь уголовную ответственность медицинских работников.

В соответствии с действующим уголовным законом в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинских услуг медицинские работники могут быть привлечены к уголовной ответственности за неоказание помощи больному (ст. 124 Уголовного кодекса Российской Федерации); за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей (ст. 118 Уголовного кодекса Российской Федерации); за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ).

В ст. 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии не только государственной, муниципальной, но и частной систем здравоохранения (ч. 2). Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья (ч. 5).

К медицинской деятельности предъявляются особые требования. В соответствии с законодательством медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью, несут уголовную ответственность (ч. 7 ст. 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В статье 235 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 1) или смерть человека (ч. 2). Лицо, занимающееся частной медицинской практикой без лицензии, при этом как имеющее специальное медицинское образование (высшее или среднее), так и не имеющее такового.

С 22.08.2021 вступили в юридическую силу нормы ст. 327.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий).

Медицинская деятельность значима в жизни каждого человека, что предопределяет необходимость особого правового регулирования, а также особой уголовно-правовой охраны жизни и здоровья человека при её осуществлении.

При подозрении либо ненадлежащей оказании медицинской помощи необходимо обратиться в правоохранительные органы.