Среда, 11 декабря 2019

Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ), которые вступили в законную силу 01.01.2019.

Так, словосочетание, ранее часто употребляемое в ЗК РФ «некоммерческая организация, созданная гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам» заменено словосочетанием «садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество».

С 01.01.2019 признан утратившим силу такой случай  продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, как когда земельный участок, образован в результате раздела земельного участка, предоставлен юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относится к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу.

Внесены изменения в ст. 39.5 ЗК РФ «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно».

Так, если ранее предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществлялось в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданнойгражданами, для ведениясадоводства, огородничестваи относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации иливслучаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации, то теперь такое предоставление осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованногов соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведениягражданами садоводстваили огородничествадля собственных нужд, вобщую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенныхвграницах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Изменены также случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Так, с 01.01.2019 изменены п. 7, 8 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которым, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- садового или огородногоземельного участка, образованного из земельного участка, предоставленногосадоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

- ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территорииведениягражданамисадоводстваилиогородничествадля собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородныхземельных участковв границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществомобщего пользованияв границах такой территории).

Кроме того, ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ дополнена еще одним основанием для заключения договора аренды земельного участка без торгов – в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного юридическому лицу для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и являющегося земельным участком общегоназначения, такому юридическому лицу.

С 01.01.2019 утратила силу норма о том, что заключенный с юридическим лицом в целях ведения дачного хозяйства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен предусматривать обязанность указанного юридического лица обеспечить подготовку в отношении такого земельного участка проекта планировки и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вместе с тем, ст. 39.10 ЗК была дополнена нормой о том, что предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения (п. 6).

Кроме того, с начала 2019 года ст. 39.10 ЗК дополнена также пунктом 7, который говорит о том, что  в целях определения предельного размера земельного участка, указанного в п. 6 ст. 39.10 ЗК РФ, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Не осталась без изменений и ст. 39.16 ЗК РФ, которая перечисляет основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, с 01.01.2019 изменен п. 3 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому в настоящее время одним из основанием для отказа в предоставлении земельного участка является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Кроме того, перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка был дополнен п. 3.1, согласно которому основанием для отказа является момент, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации.

Изменены также п. 13 и п. 16 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которым в настоящее время основаниями для отказа в предоставлении земельных участков являются следующие случаи:

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п. 6 статьи 39.10 ЗК РФ.